专家解读首批对美加征关税商品第一次排除清单

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原标题:有效应对经贸摩擦有效减轻企业负担专家解读美国和加拿大货物征收关税第一排除清单

新华社北京9月11日-专家解读美国和加拿大货物征收关税第一排除清单

新华社记者韩杰、沈成

经国务院批准,国务院关税税则委员会(税则委员会)11日发布通知,自2019年9月17日起首次明确排除部分货物。

美国-加拿大关税免除清单的首次出现有什么意义?第一个子列表包含哪些商品?为什么有些商品不能退款?后续的排除列表何时发布?针对社会关注的热点问题,新华社记者首次采访了业内权威专家。

新机制向企业释放了减轻负担的积极信号

虾苗、苜蓿、鱼粉、润滑油、油脂、医用直线加速器、饲料乳清.看一下公告所附的清单,涉及16种商品,对应数百种特定商品,从2019年9月17日起一年内我将不再对反美国301措施征收任何关税,大部分商品也将退还已经征收的关税。

“这意味着,中国新试行的关税增消机制正在为缓解中美经贸摩擦影响、有效减轻企业负担发挥积极作用。”中国国际商会法律服务部的专家陈怀生告诉记者,所谓的排除机制,顾名思义,是与征收关税背道而驰的,是美国、加拿大和欧盟等经济体为应对关税上调的影响而采取的一项共同措施。

在过去一年左右的时间里,中国不得不采取三轮关税对策来应对美国不断升级的关税增长。考虑到部分美国商品和原材料无法替代,为减少对企业的不利影响,经国务院批准,税务委员会于今年5月13日发布公告,启动美国和加拿大海关征收货物的排除工作。

据了解,2019年6月3日至7月5日,我国第一批符合排除条件的商品将接受申请,对应《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》所附《对美加征关税商品清单一》商品和《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》所附《对美加征关税商品清单二》商品。

陈怀生表示,根据中华人民共和国国家税务管理委员会的相关排除措施,在对美国和加拿大征收关税后,中国企业或其行业协会(商家)如果符合以下三个条件,可以申请排除:很难找到替代商品来源,申请人面临严重的经济损失,相关行业造成了重大的负面结构性影响或严重的社会后果。

"我国的排斥机制是针对一类商品的。可以说,一个企业申请,其他同类型企业受益。”中国石油和化学工业联合会副秘书长赵志平表示,中国及时公布排除名单,将有助于缓解中美经贸摩擦造成的市场波动,给企业更多前进的信心。

广阔的范围和高效率显示了中国负责任的态度。

记者了解到,第一批申请排除的企业达到了数千家,这次发布的名单涉及到近300份有效申请,占企业申请总数的近三分之一,显示出中国排除的比例很大。

陈怀生表示,从表面上看,第一批排除项目的范围只有16个项目,但由于中国列出了8位数的关税细目,不同于美国排除清单中的10位数关税细目,中国实际上排除了范围相对较广的项目,涉及的工业企业相对较多。

专家表示,虽然美国已经公布了八批排除名单,但与收到的数万份申请相比,只有一小部分企业申请列入名单。此外,企业发布名单最快的一批申请需要美国五个月,最慢的一年。

"打开它

记者了解到,《试行办法》规定,符合退税条件的商品主要有两种情况。一是根据税目排除排除列表。第二,如果排除清单中所列的商品是税目的一部分,并且海关有退税条件,例如,海关根据税目有额外的代码。

"根据公告,如果一种商品要退税,要么该商品属于根据8位税号排除的全部商品类别;要么该商品属于关税中不包括的税目的一部分,而且该商品有一个附加的海关编码,也就是说,只有该商品以前支付的关税金额能够清楚地计算出来,才能满足退税条件。”陈怀生说。

他解释说,具体来说,清单1包括12种商品,如其他虾和对虾苗、苜蓿草粉和颗粒、润滑油,涉及8个全额税目和4个附加海关编码的商品,这些商品有资格退税。清单2中列出的四种商品是税目的一部分,但是这些商品不能退款,因为它们没有额外的海关代码。

"根据世贸组织的贸易救济规则,有关国家在采取反倾销和反补贴措施时也会遇到税收和退税问题。这些国家的海关通常以可操作的方式实施退税,例如8位关税代码或附加代码。”

后续列表“成熟批次,排除批次”

“排除列表”工作是针对相关企业和行业的主要系统设计。随着中美经贸摩擦的继续,后续的排除名单将陆续出台。”赵志平说道。

记者了解到,根据“成熟批次和排除批次”的原则,排除列表将陆续发布。这一次,第一批剔除商品的第一份清单将首先发布,后续批次的剔除清单将适时发布。

据报道,美国和加拿大关税货物(第二批)豁免申报系统已于8月28日正式开通,第二批货物豁免申请将于9月2日正式受理。截止日期为10月18日,相应的货物包括《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告》所附的附件1-4货物。

此外,对于不久前中方宣布的针对美国和加拿大的第三轮反关税措施,税务委员会将继续开展相关工作,将美国和加拿大征收关税的货物排除在外,受理申请的措施将另行公布。

田志宏告诉记者,一方面,被排除在外的企业如果符合条件,必须在公布之日起6个月内向海关申请退税。另一方面,后续企业在申请时应充分考虑这三个标准,上市商品应更有针对性,不要过于宽泛,以利于税务委员会的准确运作。