2015年国家水生动物疫病监测计划

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通过组织规范水生动物疫情监测,全面掌握重要水生动物疫情的病原体分布、流行趋势和流行动态,科学判断防控形势,开展预警预报,制定防控策略,及时消除疫情隐患,减少水生动物疫情造成的经济损失,确保水产品质量安全。

基本原则

(1)国家监测和地方监测相结合。《2015年国家水生动物疫病监测计划》(以下简称《国家监测计划》)由农业部制定,所需资金纳入中央预算。各有关省、自治区、直辖市(以下简称有关省(自治区、直辖市))渔业主管部门应当根据《动物防疫法》,结合本辖区实际情况,制定并实施本省(自治区、直辖市)水生动物疫情监测计划,所需经费纳入地方财政预算。

(2)监测准确性和及时性的结合。重大水生动物疫情监测数据是疾病预防控制的重要依据,监测结果必须准确及时报告。严格按照“规定的数量、规定的方法、规定的时间和规定的标准”的要求,完成抽样、送样、检测、结果报告和评价等各方面的监测,加强监督抽查和项目管理,建立情况通报和责任追究等工作制度。

(三)定点监测和应急监测相结合。各有关省(区、市)渔业部门要按照《国家监测计划》进行定点监测,保质保量完成监测任务。对于突发新的水生动物疫情,应及时设立临时监测点进行应急监测,并及时向农业部报告疫情信息。为加强对水生动物疫情的应急处置,地方各级渔业部门在发现和确定疫情后,应当采取紧急消毒、灭菌、无害化处理、灭绝等措施,并及时发出通知,在本省(区、市)范围内严格控制疫情扩散。

(4)自检与检相结合。承担《国家监测计划》检测任务的单位(以下简称检测单位)应从对2014年水生动物防疫体系实验室检测能力检测结果满意的单位中指定。按照对各省(区、市)样本进行交叉检验和相互监督的原则,承担某一疾病抽样任务的省(区、市)水产动物疾病预防控制机构(以下简称抽样单位)在承担疾病检测任务的同时,原则上不得超过本省样本总量的50%,其余样本应当送至其他检测单位。

监测任务

2015年,将组织对8种疾病进行专项监测,如鲤鱼春季病毒血症(鲤科鱼类)、白斑综合征(对虾和克氏原螯虾)、刺激隐核虫(海水鱼类)、传染性造血器官坏死(鲑鱼和鳟鱼)、鲤鱼疱疹病毒病(鲤鱼和锦鲤)、鲤鱼疱疹病毒2型(暂定名,鲫鱼)、草鱼出血病(草鱼和鲱鱼)、传染性皮下和造血器官坏死(对虾)(具体监测方案和每月采样检测任务安排见附件1-9)。

首席专家和参考实验室

为做好《国家监测计划》的实施工作,农业部指定刘虹等7名专家为《国家监测计划》相应疾病的首席专家(以下简称首席专家),并指定深圳出入境检验检疫局等7个单位的相关实验室为《国家监测计划》相应疾病参考实验室(以下简称参考实验室,名单见附件10)。

职责分工

(3)取样单位。负责制定本区域的监测计划,按要求设立监测点,详细组织实施,按月度采样计划采样,及时将样品送至检测单位;负责汇总分析本地区监测数据,向省(区、市)渔业行政主管部门报告监测结果,及时采取对策,定期向农业部报送项目完成情况;负责将检测结果及时反馈给监测点,指导阳性样本监测点及时隔离和限制阳性样本与池(或区域)内养殖对象的流通,必要时依法进行扑杀和无害化处理,完成池塘、网箱、生产工具等的消毒和净化。组织流行病学调查和病原体追踪,填写《国家监测计划》(见附件11-7),并及时报告处理结果和调查情况;农民、诊所等抽样单位发现水生动物异常情况报告时,应立即将疑似病例纳入省级监测范围,设立临时监测点开展应急监测,并及时报告监测结果。

(4)测试单元。负责实验室能力建设,满足完成测试任务的所有条件;按照与采样单位约定的时间和方法接收测试样品,检查样品是否符合农业部的要求,并通知采样单位重新采样,提交不符合要求的样品;按照规定的检测方法,对送检样品进行检测,对阳性样品(寄生虫除外)进行测序(无条件单位应及时将阳性样品送至参考实验室);按规定期限完成试验并出具试验报告,及时送至采样单位、参考实验室和国家水产技术推广站;按照病原微生物管理的有关规定,做好实验室管理、病原保存和无害化处理工作。

(5)首席专家和参考实验室。负责汇总相应疾病检测单位的检测结果,为相应疾病的采样和检测单位的相关工作提供指导和技术支持;参与农业部组织的监测数据分析、传染病风险评估报告起草、流行病学调查、防控措施制定、重大传染病鉴定和突发传染病应急处理等相关工作。

工作要求

(1)各省(区、市)渔业行政主管部门要充分认识建立和完善水产动物疫病监测网络的重要性,坚持行政主管部门负责水产动物防疫工作的原则,认真组织完成本行政区域内的《国家监测计划》工作任务,积极争取资金,整合资源, 组织实施省级水产动物疫病监测计划,加强突发疫情应急能力,不断提高水产动物防疫控制水平。 农业部将根据各采样检测单位的工作完成情况,调整《国家监测计划》项目的采样检测任务安排。

(二)采样单位应认真制定监测计划,监测计划经省(区、市)渔业主管部门审核后,于3月15日前报送国家水产技术推广站;采样单位应严格按照要求采集样本,确保样本数量符合要求。要求每份样本采集150条鱼(虾)(刺激隐孢子虫病除外),种子样本数应达到流行病样本数的70%以上。为了避免重复采样,在同一监测点只能为每种流行病采集一个样本。抽样的不规则性,如联合国检测机构反馈的鱼(虾)样本数量不足

(4)各采样单位应根据检测结果,形成全省(自治区、直辖市)半年和全年工作总结及疾病分析报告,填写《流行病学调查表》和《国家监测计划》(见附件11-3和4),经省(自治区、直辖市)渔业行政主管部门审核后,分别于7月31日和11月30日前报送国家水产技术推广站;除《2016年国家水生动物疫病监测计划》外,有关省(区、市)组织水生动物疫情监测计划,还应提交监测结果分析报告(数据应与《国家水生动物疫病监测计划采样付费专用单(样式)》分开报告)。12月15日前,抽样单位应当按照《财政项目资金管理办法》提交项目实施情况和财政决算。2016年3月底前,国家水产技术推广站将向农业部渔业局报告监测总结和疾病风险评估报告。

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