2018年农产品市场运行有望继续保持总体平稳

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1月17日,农业部召开重点农产品市场信息新闻发布会,报道2017年主要农产品市场运行情况,解读当前农产品市场热点问题。农业部市场经济信息司司长唐珂出席了记者招待会,并回答了记者的提问。

2017年农产品市场运行有三个特点。

唐珂在介绍2017年主要农产品市场运行情况时表示,去年,农业供给方面的结构改革取得新进展,粮价形成机制和重要农产品收储制度改革取得实质性成果,中国农产品市场运行总体稳定。全年农产品市场运作有三个特点:“一是大宗农产品价格基本稳定,“市场定价”的特点更加明显。2017年,大米最低收购价略有下降,小麦最低收购价保持稳定,玉米收储体制改革继续深化,大宗农产品仍处于库存消化期,粮食总价格稳定并略有下降。根据监测,2017年大米、小麦和玉米的平均价格为每100公斤122.10元,比去年同期低0.3%。随着市场机制的进一步发展,不同品种的价格趋势有所不同。

第二,新鲜农产品价格先跌后涨,整体稳定性略有下降。2017年,“菜篮子”产品市场运行基本符合周期性季节波动规律,价格水平普遍低于上年。就品种而言,由于年初北方天气迅速变暖,蔬菜在春季后大量上市。价格提前大幅下跌。夏季和秋季之后,价格迅速回升。畜禽产品的生产和需求失衡。猪肉、禽肉和禽蛋的价格在上半年大幅下跌,但在下半年再次上涨。水果和水产品的价格有所上涨。

第三,国际市场对国内市场的影响进一步加大,农产品进口继续快速增长。2017年,中国农产品贸易量、进口量和出口量均创历史新高。国际和国内市场联系进一步加强。受需求和进口价格优势的驱动,农产品进口增幅明显大于出口增幅,贸易逆差继续扩大。大豆仍然是最大的农产品进口品种,1月至11月进口量达到8599万吨,同比增长15.8%。在国内消费升级的推动下,鳕鱼、乌贼和鱿鱼等特色水产品的进口迅速增加,樱桃、葡萄、柑橘、榴莲和香蕉等特色水果的进口仍然很高。

唐珂指出,目前,“菜篮子”产品的供应普遍充足。虽然新年伊始中部和东部地区的大规模雨雪以及随后的寒潮天气对蔬菜的生产和流通产生了一定的影响,但由于田地面积的增加和冬季蔬菜的丰富储备,包括蔬菜在内的新鲜农产品的供应在春节期间得到了保证,如果后期不发生大规模极端天气,整体价格也不可能大幅上涨。

今年需要关注影响中国农产品市场的四个问题。

记者评论2018年中国农产品市场形势可能会更加复杂,应该关注哪些问题,对此,唐珂表示,影响农产品市场运行的因素很多。除了供求基本面之外,还有许多方面,如监管政策、进出口贸易和宏观经济,因此很难做出相对准确的预测。2018年有四个问题需要关注。

一个是降低大米和小麦最低购买价格的影响。在坚持最低购买价格政策框架的前提下,国家进行了调整

第三,需要密切关注国际竞争的加剧。近年来,全球粮食供求关系依然松散,产量和库存的增长伴随着价格的持续下降。在过去的四年里,世界粮食产量超过了需求。根据粮农组织2017年12月的最新预测,2017/2018年全球粮食供需仍处于松散状态。据估计,2018年中国大宗农产品的进口压力仍将很高。特色粮油、果蔬、水产品和品牌食品的进口将继续快速增长。中国农业发展面临日益激烈的国际竞争。农业部通过提升质量促进农业、品牌强化农业、效益优先,继续提升优势特色产业竞争力,增加农民收入。

4是宏观因素的传递效应。近年来,随着农产品金融属性的增强和农业产业化的推进,外部因素对农业的影响日益加深。2018年,首先需要关注的是化肥价格上涨将推高农业生产成本。有必要确保春耕化肥的供应,以防止成本上涨与粮食价格下跌相适应,粮食价格下跌会挫伤农民的生产积极性。其次,应关注通胀预期的上升,理性看待牛羊肉等部分农产品价格的回升,以及季节性和周期性波动,以防止对农产品市场正常波动的过度投机。

最后,我们需要关注更加复杂多变的国际形势,特别是美联储持续加息、美国大幅减税、原油价格波动等外部因素对农产品市场运行的影响。农业部将组织专家对上述问题进行深入研究和综合评价,并及时提出对策。

羊肉市场供应总体上是有保障的

针对2017年下半年中国羊肉价格持续上涨的问题。唐珂说,经过组织专家的分析,羊肉价格的上涨与往年相比呈现出几个特点。首先,总体上与前几年的趋势一致,但后期增幅较大。第二,活羊价格大幅上涨,养殖效益提高。根据2017年的估计,一只45公斤的绵羊和一只30公斤的山羊的收入分别比去年同期高出130元和25元。第三,年平均价格与上年基本持平,近五年来仍处于低位。目前羊肉价格上涨是对2016年养羊效率低下导致产量略有下降的正常反应。这是供求关系调整下的恢复性增长。这是市场需求增加和供应紧张阶段共同影响的结果。这需要理性对待。

从具体原因来看,供应紧张阶段是主要因素。据监测,去年1月至11月,主要产区肉羊平均存栏量同比下降1.8%,可育母羊平均存栏量同比下降1.3%,肉羊总存栏量同比下降6.7%。需求上升是另一个因素。根据对240个县市的定点监测,11月份羊肉累计交易量同比增长8.6%。同时,随着羊肉消费进入旺季,适当的价格力度基本符合往年的变化。此外,成本刚性的增加和农民对更高价格的渴望也导致了价格上涨。从后期的趋势来看,由于集中屠宰季节的过去,今年肉羊供应普遍吃紧是必然的。随着假日消费旺季的到来,预计春节前羊肉价格将保持上涨趋势,一些地区可能会出现较大涨幅。然而,随着全国的整体下降

唐珂强调,2017年,玉米库存消化进度超出预期,拍卖交易活跃,临时储存的玉米库存大幅下降。据专家初步预测,由于玉米库存仍处于历史高位,今年玉米市场价格将在早期复苏后保持基本稳定。农业部将积极配合有关部门把握中央储备粮出入境轮换的时机和节奏,消化暂储玉米库存,防止价格大幅波动和大规模“卖粮难”。离春节还有不到一个月,玉米价格继续上涨的空间有限。这提醒广大农民要根据市场情况有秩序地出售粮食,同时要合理安排明年的春耕生产计划。特别是,非玉米主产区的农民不应盲目扩大玉米种植,以免增加产量和收入。

农业生产成本预计将在2018年回到快速上升的渠道。

在谈到当前化肥价格持续上涨的原因时,唐珂说,自去年9月以来,中国的氮肥、磷肥、钾肥和复合肥都相继涨价,尿素涨幅更大。据分析,本轮化肥涨价有两个主要原因:第一,原材料价格大幅上涨。据统计,从主流到工厂的无烟煤价格同比上涨约50%,天然气、硫磺等原材料价格也大幅上涨。第二,化肥企业的经营率有所下降。以尿素企业为例,2017年企业平均运营率约为57%,比上年下降7个百分点。如果化肥生产企业的经营速度在后期不能明显提高,今年春耕期间,一些地区可能会出现供应短缺和价格快速上涨。

原材料和能源价格的上涨也会推高农药和农业机械的运营成本。此外,环境和生态成本正在逐渐显现。预计中国农业生产成本将结束过去两年相对稳定的局面,并在2018年回到快速上升的渠道。目前,农业部正与发改委、财政部、供销总社等部门合作,确保春耕肥料的供应,引导农民科学施肥,防止成本上涨和粮价下跌,保护农民生产积极性。

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