农业部等五部委:做好2017年农民负担监管工作

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农业部、财政部、发展改革委、国务院法制办公室、教育部、新闻出版广电总局《关于做好2017年农民负担监管工作的意见》,对加强农民负担监管,维护农民合法权益,维护农村社会和谐稳定具有重要意义。为迎接党的十九大召开,贯彻中央一号文件精神,切实做好2017年农民负担监督管理工作,经国务院减轻农民负担联席会议同意,现提出以下意见。

1。加强对村级组织和新型农业经营者负担的监管。对全国农民负担的监测和检查表明,近年来,一些地区村级组织的负担有所增加。按照中央关于切实减轻村级组织公共服务支出负担的要求,要进一步加强对村级组织负担的监督检查,及时纠正乱收费和向村级组织集资摊派的行为,完善村民民主管理制度和村级组织支出部门监督管理制度。各地要从实际出发,量力而行,开展新农村建设和扶贫开发工作。严禁向村级组织摊派、集资或要求村级配套设施。有关部门和单位应当安排村级组织协助工作,并有相应的财务保障。严禁违反规定向村级组织转移工作经费。推进村级组织运行经费保障机制落实,不断提高村干部薪酬和村办经费,严格执行村级组织公费订阅报刊的“配额制”。加强对专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营者负担的监管,坚决查处生产经营活动中违法设立的行政事业性收费,推进各项配套政策的落实,进一步减轻新型农业经营者的负担。

2。严格监督农业收费和价格。加强农业收费和价格监管,进一步完善和实施农业收费文件“审核制度”,严格审核和控制新发布的农业收费文件。全面推进涉农收费价格“公示制”。乡镇政府和收费单位必须对相关事项进行现场公示,及时更新内容,确保公示效果。认真落实国务院精简行政、下放权力、管治结合、优化服务布局的要求。将取消涉农收费、行政审批和资格准入作为当前监管重点。严禁经营公用事业的企业超标准收费、强制服务收费和搭便车收费。全面落实城乡义务教育经费保障机制,统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,落实贫困地区农村教师补贴政策。继续对农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务、殡葬服务、农民用水用电等收费和价格进行专项控制和检查。监督农业收费和价格政策的实施。

3。完善村级公益事业,讨论筹资筹劳方式。落实《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》(国办发〔2017〕17号),完善农村公益事业基础设施建设投资机制,完善村民自治

五、加强对农民负担的监督检查。国务院减轻农民负担联席会议将认真组织农民负担年度检查,深入基层查找问题,并在适当范围内报告检查结果。地方各级农民负担监督部门不定期、重点抽查,积极向地方党委和政府报告减轻农民负担工作。中央有关部门要选择问题较多的市(州)、县,省、市有关部门也要选择问题较多的县、乡,共同开展农民负担综合治理,督促制定管理方案,查处突出问题,限期整改。地方各级农民负担监督部门要积极配合中央和地方各级纪检监察部门,纠正围绕农民负担出现的不正之风和腐败问题,及时移交违法违纪相关线索,严肃查处侵犯农民利益的行为。各地要结合监管理念的实际创新,探索利用新媒体、大数据等手段加强监管,总结推广农民负担监管的好经验、好做法。

6。完善农民负担监督机制。各地要高度重视农民负担监督,坚持地方党政主要领导个人全面负责的工作制度,完善“谁主管、谁负责”的专门行政部门责任制,强化分工协作、共同管理的工作机制。坚持“一票否决”制度减轻农民负担,推进农民负担监管纳入政府工作目标考核,逐步完善农民负担监管体系。进一步完善农民负担监督卡制度,及时更新减负惠农政策,标记举报电话,方便农民监督和反思问题。加强农民负担监测体系建设,修订完善农民负担监测指标,提高实时监测效果。各级领导小组或联席会议办公室要充分发挥沟通协调作用,完善相关制度,切实履行职责。稳定和加强农民负担监管机构和队伍,保障工作经费,提高服务和指导能力,确保农民负担有效监管。

农业部、财政部、发展改革委

国务院法制办公室、教育部、新闻出版广电总局